编者按：有关统计显示：我国企业之间的经济行为因信用缺失而导致的直接或间接的经济损失高达5850亿元，相当于国家年财政收入的36.8%左右，企业信用的缺失已经给中国的市场经济秩序造成了一定程度的混乱。如何利用先进技术改善企工商管理手段、规范企业信用领域，成为亟待解决的问题。
日前，记者从国家工商行政管理总局获悉，我国企业信用分类监管制度已经开始实施。所有企业将被划分成A、B、C、D四个管理类别，即守信企业、警示企业、失信企业、以及严重失信企业。通过互联网，登记企业的信息资源也可以进行共享，实现在统一的平台下的信用监管。按照这一规划，2004年底发达地区要实现“诚信档案”联网，全国性联网将在2007年底实现。
管好“经济户口”，工商信息化是出路
一个企业从注册开始，它的每一项经营活动都会受到工商管理机关的监管。在企业进行项目合作、商业谈判时，越来越多的企业需要工商行政管理机关提供企业信用证明。这些信号，都表明企业信用已经成为社会信用中最关键、最活跃和最具影响力的部分，毫不夸张的说，信用已经成为是企业发展的生命。
那么，如何管好企业“经济户口”？“诚信档案”如何实现呢？这离不开一套全新制度化的、具有普遍约束力和公信力的企业信用监管体系。从2001年，国家工商局提出“一库、二中心、三网、四化”的工商系统信息化建设总体目标，到今年8月，工商管理信息化命名为“金信工程”，工商管理行业信息化一直力求把所有企业纳入统一的管理体系，实现对企业从注册到注销的全过程监管。在这一过程中，各级工商所管理的“经济户口”成为基础建设，直接影响到是否可以通过互联网真正做到“底数清、信息准、动态明、反应快”。工商机关通过网络，依法对企业进行分类管理和重点监管。针对绿牌企业，将重点扶持，享受年检免审等优惠待遇；对于黑牌企业，则会发布吊销公告及公开违法记录。监管的同时，还能提供企业信用证明等增值服务。谈到这一作用，清华同方应用信息系统本部副总经理李咏玖认为，通过打造统一的工商管理平台，实现工商信息网络化管理，不仅提高的监管的通过企业信用体系建设，而且为工商管理机关的向“服务的政府、透明的政府”转变，迈进了一大步，是工商管理职能的创新。
山东“金管”初试“诚信档案”
山东省从1998年就开始“金管工程”的建设，是山东“三金工程”和“网上山东”的重要组成部分。为筹建全省企业信用档案，山东省由各地区分管基层的工商所全面记录企业的登记注册、资质、经营范围及违规情况，并重点进行了数据库建设。全省46万户各类企业登记信息的入库率达到99%。目前，山东“红盾信息网”已开通了143个网站，实现了省、市、县三级工商部门联网，并与“12315”投诉举报网进行对接，保证了信息共享和互联互通。
然而，如何进一步用好这一系统？如何用好工商管理机关掌握的大量数据信息，实现数据的及时传递共享和有效地开发利用，成为新的问题。问题不解决，既会影响工商行政管理信息的一致性、准确性和及时性，也不利于对社会各界提供有效的高质量的信息服务。
2003年，山东省工商局投资4000余万元建设二期“金管工程”。“金管工程”二期将以“经济户口”管理和企业信用监管体系及工商电子政务为主线，贯穿各级工商管理部门、覆盖工商行政管理主要业务的全省工商管理信息网络系统。在系统中将重点组织开发登记监管、经济户口、电子档案、办公自动化、“12315”投诉举报及企业信用管理六大软件系统，其中把企业信用管理软件系统作为重点。
作为项目的承建者，清华同方在“山东金管”二期建设，针对一期工程遇到的问题，设计了一个跨部门、跨行业、面向工商系统和社会公众的信息管理系统。这一系统在软件上由“四网”和“四库”构成。建成后将实现五大功能：
第一，信息传输功能。即支持各级工商行政管理机关对各种复杂信息、突发事件的及时上传下达，第一时间掌握事态的变化发展，为业务处理、信息交换和突发事件控制提供通信支持。
第二，信息发布与数据交换功能：既可以实现上、下级之间、不同部门之间的情况交流，又可以加强管理部门与企业之间的联系，利用协作单位的数据流使社会各界和市场经济主体能够及时了解各种政策指导信息。
第三，信息查询功能：可实现对企业的登记、监督管理信息和内部办公管理信息的方便查询。
第四，信息收集功能。
第五，其他辅助功能。例如，通过计算机控制，削弱工商系统内部的不正之风，并通过网络面向社会公众的公开政务，使工商行政管理工作能够更加有效地得到社会的监督。
