监理黑洞有待填埋
作者：华中炜 点击数： 更新时间：2004年05月20日
随着信息化工程监理的实施，很多具体操作出现了难以解决的问题，如在乙方交付工程之前监理方根本无法看到乙方的真实“工程现场”，这使得整个监理过程陷入“监理黑洞”，出现了进度拖延、资金超支等一系列问题。
IT系统项目论证与决策的权威机构Gartner日前公布了一组令人触目惊心的数字，从世界平均水平来看，80－90％信息化建设项目未达到预定目标，80％超出预算，40％部分失败或最终放弃，只有不到25％完全符合需求及技术目标，10－20％满足全部既定工作标准，专家把这种情况称为“软件危机”。
“我国的程度还要高得多。”国家863计划项目面向软件企业的软件质量保障平台及其应用课题组长、北京万维易化公司执行总裁李炎告诉记者，软件开发是信息化建设的主要方面，但软件工程往往没有办法控制过程，缺少现场和平台，造成无法监控。对于我国正在进行的信息化建设，意味着大量国有资产的流失。
据记者了解，在我国实行以信息化带动工业化的发展战略后，信息化建设进入新的周期。
根据规划，未来数年内我国各级政府每年在电子政务建设方面的投入将达到2500亿元以上。如此庞大的投入，如何保证良好效果成了业界关注的问题。
2002年11月，信息产业部正式颁布的《信息系统工程监理暂行规定》中明确，投资在200万元以上的信息化项目必须有第三方的监理。这在制度上拉开了我国信息化建设走向科学化、专业化的序幕。
但随着信息化工程监理的实施，很多具体操作出现了难以解决的问题，如在乙方交付工程之前监理方根本无法看到乙方的真实“工程现场”，这使得整个监理过程陷入“监理黑洞”，出现了进度拖延、资金超支等一系列问题。
不少政府部门更是有这样的困扰，一旦签了合同，我们只能由软件开发单位摆布。工程到最后一天，如果乙方说没干完，我们也得认可。他说要加钱，我们也毫无办法。一位政府部门信息化工作人员告诉记者。
专家认为，软件工程往往没有办法控制过程，原因在于没有软件建设的现场，控制不了工程过程。因此搭建一个可视化的软件工程建设监理平台，实现软件工程建设的可视化，是软件工程建设监理中急需解决的问题。
记者了解到，目前北京市政府信息中心正在应用万维易化开发的信息化建设软件工程监控管理平台，对北京的信息化建设项目进行监控。
这项平台可对造成软件危机的行为进行全面监控。北京市科委的项目鉴定专家介绍，软件开发的全部开发代码都保存在这个平台上，人员投入情况、文档清晰可见。开发过程中出现多少错误，还有多少错误，每个错误的内容都可以看到。工程进度计划进展情况，每一个子任务花了多少费用都能及时得到控制。
目前在进行电子政务的建设，各家公司因为没有标准，为抢项目而拼命压低价格的现象，这个平台也能有效控制。
李炎向记者介绍，乱报价的原因在于，报价之前投标方并不知道用户的真正需求。而有了监理平台后，每经历一个项目，客户都可以知道人力花了多少钱，设备花了多少钱，下一次遇到类似项目建设前就可预先知道大约需要多少费用，通过持续积累，项目报价就有根据了。
来源：中国信息化网
责任编辑：清野
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