运气与问题
就像前面所说的,如果你运气好的话可以看到来信选登。请注意,有个前提条件,“运气好的话”。这很有说明性,那就是现在很多政府门户网站的建设部门、管理实施部门往往有这么一种想法,认为政府门户网站只要能做到政务公开就够了,每天能尽量详实地将政府做了什么或者即将做什么公布出来就可以了。这显然是不够的,他们仍然没有意识到其实门户网站是政府跟公众相互交流,为公众提供服务的平台,而不仅仅是发布信息。我们看看国外发达国家的政府门户网站是什么样的,美国政府门户网站完全是从一种为用户、公众服务的思想出发的,其首页第一个栏目就是公民,然后是非政府盈利机构,第三才是政府雇员和政府。而在公民服务栏目里面列出了很多在线办事的信息,点开相应的栏目,流程、表单和要做的事情一目了然。
再看看我国各地,各级政府门户网站,大部分都存在一些共性问题。赛迪顾问研究电子政务的资深专家张向宏博士是这样总结的:第一个问题是我们的政府门户网站往往以形象展示、自我宣传为主,而国外政府网站主要是从政务公开和公共服务的角度出发的,这是一个巨大的差异。另外,我们做网站的一个重要评价原则是领导满意不满意,而其实应该是老百姓满意不满意。第二个问题是目前我国政府门户网站内容分类较乱,服务对象不明确。从我们国家地级、县级政府门户网站服务内容分类情况来看,按照以用户对象提供服务的分类非常少。由于网站的定位不准确,浏览的人往往不知道这个网站的建设主旨是什么,要体现什么作用。很多政府门户网站是典型的发布信息的网站。第三个问题是我国政府门户网站服务层次低,服务种类太局限。反映到深层次就是办公流程、资源整合的问题等,这与发达国家的门户网站相比是很重要的差距。除了服务的范围比较窄以外,服务内容也非常狭窄。第四个问题是我国政府门户网站客户意识不高,个性化服务非常弱。目前我们的门户网站是做成什么样,老百姓就必须被动地接受。而没有形成个性化的定制体系,这样就会使初次浏览的人感到无所适从。
总而言之,一个信息量庞杂,但分类不明确,缺乏交互性与个性化的政府门户网站,往往会招致初次浏览的老百姓对其产生厌烦心理,从而拒绝再上这个网站。前几天,报纸有这么一则消息,说是南方某经济发达地区要出台一个地方法规,预先放在网上进行百姓评议,可一个月后,竟然没有一个人对此发表意见。因此有人就得出结论,认为现在推动政府门户网站意义不大,有些超前。其实不然,据统计,中国网民已经接近1个亿,而一些发达城市的家庭电脑普及率已经接近50%甚至更高。这个基数足够支撑大部分地区政府门户网站的访问率了,那又是什么导致了反馈率为“0”呢?该政府门户网站的建设者与管理者应该反思一下自己的建设思路,是否从用户与百姓的角度出发,是否有足够的“本钱”来吸引浏览者。据赛迪顾问的调查显示,现在我国各地方政府门户网站中,99.8%都设置了对外宣传和招商引资栏目;88.5%都有政府部门形象展示的窗口,而提供服务的栏目、互动性的交流栏目却有一多半的政府门户网站没有设置。在这方面,政府门户网站之间相差很大。