“信息技术将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎。我国应抓住世界信息技术革命和信息化发展带来的机遇，大力推进社会信息化。”国家信息中心首席工程师宁家骏在近日举办的第十届科博会自主创新与高新企业发展国际论坛上表示，信息化是我国加快发展实现工业化和现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力的关键环节，是维护国家安全的必要条件。
发展不平衡 信息鸿沟凸显
近年来，我国信息化建设快速发展，信息化环境得到了明显改善，已进行了相关法律法规的研究、起草和制定，初步建立了标准体系；已启动的一些应用系统如“金盾”、“金审”、“金水”等工程初见成效。“但我们必须清醒地看到，我国信息化创新水平不高，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。”宁家峻表示。
专家认为，与国外相比，目前我国的信息化水平有着较大差距。资料显示，我国的电话普及率只有50%，不仅低于巴西、俄罗斯以及多个亚洲国家，更与发达国家超过130%的普及率相去甚远。
同时，我国的信息化建设很不均衡。大企业信息化建设取得了长足发展，但数量庞大的中小企业的平均信息化支付能力仅为营业额的0.1%-0.5%。在国内ERP、OA、CRM等信息化软件市场上，高端产品的高昂成本及后续的开发、维护、更新和管理费用，令中小企业望而却步。同时，中小企业经营灵活、规模较小的特点往往会带来信息化建设时间、人才、管理等方面的劣势。
“中小企业的数量很多，行业分布很广，发展变化速度又非常快。这决定了其在选择信息化产品时不求大而全，而是关心其产品的市场能否拓展、工作效率能否提升、运营成本是否降低。”业界专家表示。
另外，我国的软件出口额仅占整个信息产业出口额的1%-2%，这反映出我国在信息技术产品制造业上明显不足。全国仅有16%的教师接受过信息化培训，信息化专业人才严重缺乏。
信息资源亟待开发利用
宁家峻表示，“十一五”期间，信息化的工作重点将由基础设施建设转向信息资源开发利用。在此过程中，信息资源无疑将成为与物质、能源同等重要的三大战略资源。
世界银行发表的《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告认为，中国拥有世界上最大的电信市场，信息技术产业在过去10年以高于中国GDP 2-3倍的速度增长，成为经济增长的发动机。
业内人士表示，宽带互联网是我国通信基础设施发展的一个战略方向，随着宽带商务应用的进一步深化，它的发展受到了诸多因素的制约，很多潜在用户因为缺乏对服务项目的了解或因不具备使用能力和支付能力，而无法使用该服务。
基于此，一些服务提供商通过针对不同行业、不同地域的多样化、差异化的套餐满足各类企业用户的通信需求，并在此基础上，积极延伸合作产业价值链，加强与内容提供商、IT服务商的合作，为企业用户提供网站建设、移动办公、在线杀毒、远程监控等网络应用及综合的信息化解决方案。
行业分析师指出，商务企业信息化基于自身的特点，走“快速配置、快速实施、快速应用、快速见效”的道路是理想的选择，而运营商的聚合、主导能力强，因此，在拓展中小企业信息化市场时，运营商应通过联合IT企业等各方力量深度打造产业链，优化服务渠道，以渠道和服务获取利益。
针对目前我国信息化推进和信息产业发展中存在着整合各类信息资源和信息化手段不够，整合信息产业链条中各个环节的资源支持、支撑信息化建设不足的现状，宁家峻表示，我国应建立有效的协调管理体制，加快法律法规和标准的建设步伐，围绕经济和社会发展的热点、难点开发利用信息资源；建立和完善支撑政府决策和社会服务的基础资源；积极推进示范工程项目，建设若干个国家级数据交换服务中心；建立一批大型数据库，鼓励经济、科技、教育、文化、卫生等领域信息资源的广泛利用，促进社会资源转化成社会生产力；建立数据资源管理中心，为打破部门分割、实现信息资源共享奠定基础。
“三轮驱动”推进信息化建设
专家表示，法律法规框架、电信基础设施、信息产业和信息化人力资源是中国实现信息化建设目标的四大关键性驱动因素和构建领域。
“政府、企业、市场作为现代经济运行的三大主体，是信息化推进过程中的三种力量。”宁家峻表示，必须以应用为核心，明确政府、企业、市场在信息化推进过程中的分工，“三轮驱动”推进信息化建设。
首先，发挥好政府的导向作用。政府在信息化推进过程中主要起导向作用，应制定好信息化发展战略，对各领域信息化作出合理安排，为信息化提供良好的法律环境；抓好自身信息化建设，为各领域信息化作出表率；运用组织、协调、宣传、动员、试点示范、普及等各种手段，大力促进信息化在各个领域的广泛应用；通过自身的信息化，提高办事效率，降低行政成本。
其次，发挥好市场的中介作用。我国应建立健全资本市场、信息市场和技术市场。积极探索在信息化建设中建立公平有序的市场秩序；按照国家统一规定，在市场准人、互联互通、资源共享、服务标准等方面完善市场竞争政策和机制，促进信息资源、技术和人才的合理流动；大力倡导代建制、服务外包、委托管理等社会化、市场化机制，鼓励社会资金进入电子政务和信息化建设领域。
第三，激活企业的应用机制。企业不仅是信息化的重要建设者，还是信息化的最终消费者和受益者。通过股份分配或奖金，增加企业人员对信息技术创新和应用的积极性和主动性，推动企业技术创新和产品升级。应通过财政上的支持和税收的优惠，鼓励信息产业的发展和企业信息化的应用。
“这样一来，不仅中小企业信息化建设能获得突飞猛进的发展，大企业也能够从中获益，不断完善信息化建设。”业内专家表示。
