5.2基地组织与“陆战网”-911事件

第四章   基地组织与“陆战网”

二．9·11事件引发美国陆军转化为网络中心战组织

尽管9·11事件本身是一场灾难，却给美国一个里程碑式的转折点，它从根本上引发了美国陆军的军事转型。

从本质上来看，美国军事转型的实质是“使工业时代的军队转变为信息时代的军队”，即把机械化军队改造成信息化军队，以便利用美国率先进入信息社会初级阶段的信息技术优势，寻求新的军事力量增长点，实现军事能力的超常规发展和跨越式提升，根本目的是尽快建成信息化军队，使美国成为令对手望而生畏，具有超强实力的军事强国，为保持和巩固全球霸主地位服务。

如果从企业管理的决策、执行、沟通、协同、监控五个方面思考，美军对9·11组织的应对战略与企业管理思想完全符合。

1．美军的决策策略：打造迅速适应新挑战和不可预知环境的军队

美国在新世纪所要造就的是一支能迅速适应新的挑战和不可预知环境的军队。对于这支军队来说，适应能力将是至关重要的。因为它不仅能够打赢大规模的区域战争，而且有能力应对全球范围内日益频繁、不可预知的小规模突发事件。因此，唯有通过军队转型才能应付未来作战环境的挑战并维持或提高美军的优势地位。

（1）快速转换组织管理思维

①初期面临“谁可能是对手，战争可能在哪里打”的问题

冷战时期，美军所面对的是以苏联为首的华约阵营。由于对手长期不变，在长达半个世纪里美军熟悉对手的战略战术和作战能力，并有针对性地形成了可以与之抗衡的战略思想和作战能力，在制定防务规划时也形成了一种“谁可能是对手，战争可能在哪里打”的思维定式。

②后期需要面对“敌人可能怎么样”的问题

冷战结束后，美国军事专家和高层决策者通过对不断变化的战略环境的分析认为，对美国利益的威胁可能来自国家的、非国家的和跨国的危险分子与他们全球势力的结合”，美国所面临的是一个充满了突然性和不确定性的新的安全环境。

（2）指导思想从“基于威胁”向“基于能力”转化

战略环境的变化使美国军队建设的指导思想从“基于威胁”向“基于能力”转化，而这种能力应当是可以应付任何威胁的能力。

美国陆军参谋长斯库梅克明确指出，陆军“必须发展一系列互补和相互依赖的能力，以此来确保未来联合部队的指挥官有能力控制任何敌人或局势，而不仅仅关注某一个明确的威胁或地区”。

美国陆军为造就这样一支能在所设想到的未来所有军事行动中占据优势地位的未来部队所进行的转型，内涵极其丰富，涵盖人力资源管理、基层领导培养、部队训练、编制体制改革、条令更新、武器装备发展和基础设施建设等陆军发展的方方面面。

（3）树立了军队的创新理念

观念是实现装备体系系列创新的关键，装备科研体制是实现装备体系系列创新的动力，军事技术实力是实现陆军装备体系系列创新的基础。

（4）清晰分析自身发展瓶颈 快速实施转型战略

①难以适应当前和未来作战需要

冷战结束后的多次军事行动表明，美国这支按冷战需要建造起来的陆军难以满足美军当前和未来在全球范围的作战需要。1991年的海湾战争开创了以空中力量为主体赢得战争的先例。在长达38天的空袭行动中，美国海、空军以远程外科手术式打击出尽了风头，而陆军仅在最后的100小时起到了打扫战场的作用。

在1999年的科索沃战争中，美国陆军处于“既上不去、又用不上”的尴尬境地，坐在冷板凳上眼睁睁地看着空军和海军通过连续78天的空袭赢得了战争胜利，并创造了“零伤亡”的奇迹。

②在机械化向信息化过渡方面落后于其他军种

美国陆军不仅在机械化向信息化过渡方面落后于其他军种，而且重型部队太重、轻型部队太轻的问题非常突出。在信息化建设方面领先的海、空军已经成为战争主角，原先由陆军完成的不少任务都由海、空军来完成。历来被视为三军之首的陆军遇到了严峻的挑战。尤其是科索沃战争后，美国国会对陆军缺乏对冷战后战略环境的适应能力极为不满。

因此，无论是从美国新的军事战略需要、还是从确立和巩固陆军在未来战争中地位的角度考虑，陆军都必须进行变革，转型是唯一出路。

（5）保留创新型人才

国防部办公厅基本评估办公室主任马歇尔极具战略头脑和创新意识，虽已84岁高龄仍未退休。海军中将塞布罗夫斯基对创新“网络中心战”评论有功，退役后被任命为军队转型办公室主任。