《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中更加注重社会公平。建立一个有效的社会公平保障体系,关系到整个国家对于未来风险的有效控制。在“十一五”规划建议以及“建立初级社会公平保障体系”思想的指引以及北京用友(600588行情,股吧,信息化)政务有限公司的协助下,云南省劳动和社会保障厅开始了政务软件平台换代工作。
报表汇总要智能化
云南省劳动和社会保障厅是综合管理全省劳动和社会保障工作的政府部门,内设办公室、规划财务处、法制监察处、劳动工资与仲裁处等11个职能处(室),医保、养老和基金三大部分分管不同业务。
各基层机构上交的基金将定期地存入云南省财政厅社保处,社保处会开立专门的户头,用于资金存放。财务厅社保处定期将社保费用划拨到云南省社保厅,社保厅再划拨到市乡县中。在日常业务运营过程中,他们都有频繁的数据往来,而定期还会对数据资料进行月结,甚至是年结。此外,从省财政厅到负责社保厅的财务处,再到省社保厅下面分管的处室间也有横向联系,并同时形成了上下互通的业务数据兑账网络。而地、市、州的的社保资金也要跟省厅进行汇兑,所以最终形成了以省厅为核心,对应下面各个州的业务交流网群。
从云南省社保与财政两厅的角度来讲,他们需要统计下属各地、市、州与社保相关的会计报表,而这些报表又以月报、季报、年报的形式定期送交。省厅社保机构要求各地方在把报表送上来之后,可以很快汇总,并提出分析数据结果,这样就显现出云南省社会保障系统对所有报表的汇总需求。他们以前用的报表软件由于是手工记账、人工录入,所以财务对账总是出现不平的现象,经常要重复检验。另外,他们所用的报表是账目取数,而非自动取数,所以在使用上比较麻烦。因此,就出现了从地、市、州报上来的报表,必须通过手工录入的方法,不仅大大增加了工作量大,取数的准确性也受到了极大的影响,月底、季度和年底汇总的时候这种问题显得尤为突出。
过去,云南省劳动和社会保障厅、财政厅社保处以及各地、市、州的社保中心机构,都是使用的用友(600588行情,股吧,信息化)U8系列产品,该产品在初期确实能够满足云南省社保工作的需要,但由于报表的局限性,他们已迫切希望全面更新自己的报表系统,该系统不仅能够完成汇总报表工作,更需要以轻松的方式实现报表的自动取数、上交、传输以及数据分析等功能。
带动统一规范化发展
以省厅级社保、财政机构为核心,下属地、市、州的相关业务单位配合响应,云南省劳动和社会保障厅首先按照替换方案,将原来用友(600588行情,股吧,信息化)U8财务管理系统、财政社保系统和其他相关软件,整体替换为用友(600588行情,股吧,信息化)政务GRP/R9社保专版财务软件,并包含实施网络版GRP-CAS行业报表汇总系统。各劳动和社会保障部门使用的软件统一替换为账务、报表、固定资产、出纳四个模块,财政部门使用的软件替换为账务、报表、出纳、拨款四个模块,并免费提供银行、税务接口系统。对于没有软件的单位则直接提供平级软件的使用。
云南社保项目实施中采用的用友(600588行情,股吧,信息化)政务GRP/R9社保专版财务管理软件围绕“第三代政府财务管理”软件的四个一体化特征:“财务财政一体化”、“预算核算决算一体化”、“垂直财务监控、分析决策、内部审计一体化”、“政府财务管理工作集成化”,重点从财政财务业务数据交流、预算核算决算统一、政府部门全面预算管理、主管单位垂直监控等角度进行了全面的创新,使分布集中模式与实时集中模式可以混合使用。全省省级、州市、县市区劳动保障行政部门及其社保、就业、医保三个经办机构、财政社保部门都按着升级方案统一替换了软件,同时,省、州、市、县(市区)也统一了GRP-CAS 数据汇总系统软件。
从专业人员的角度来看,云南社保项目所搭建起来的,是一个集报表汇总、财务核算、数据分析、业务管理于一体的涵盖全省范围的庞大的电子政务平台。此次云南省劳动和社会保障体系软件平台的系统替换,同时带动了用友(600588行情,股吧,信息化)政务“统一核算,规范管理”理念的最终达成。
业务的全面信息化管理
遵循“总体规划,管理驱动,突出重点,分步实施”的原则,云南社保项目顺利完成实施。其具体成效:控制全处财务收支与往来管理,实现财务管理集成化,能够及时查看下属单位的各项数据,能够制定科学合理的财务计划;财务会计业务全面采用信息技术,为全局准确无误、全面控制提供有效手段,提高全局管理水平;在统一规划、统一领导、统一标准的原则下,通过系统的应用确保了全处财务工作能够有序、高效、协调运转,建立、健全了一整套科学的财务管理流程;符合社保基金财务制度,满足社会保险基金财政专户的管理要求;能够实现财政厅社保处与劳保厅实现数据共享,大大减轻了工作强度,提升信息共享程度;能够提供与银行系统业务接口,满足银行结算数据自动生成财务凭证需求;满足报表汇总要求、安全管理要求、金保工程的需求以及未来财政改革的需求;加强了基础信息的监管,可以收集、掌握各单位人员信息和相关信息,提高了管理效率,加强对下属单位基础信息的监管。
云南社保的“从报表引发出来的财务需求,最后得以和财政信息管理进行有机结合”的应用模式,在全国社保系统中都具代表性。