大部制改革凸显IT政府采购新机
2008年，中央国家机关将继续深入贯彻“十七大”精神，实施《2006～2020年国家信息化发展战略》的第一个五年规划，凸显大部制改革成果，落实好政府机关信息化建设的部署管理与应用工作。由于IT产品技术种类繁多，更新快，技术含量高，价格差异大，给各级政府机关、事业单位及社会团体的采购和应用带来了一定的挑战。因此，进一步快速推进规范IT政府产品采购，既是满足政府应用需求，又是规范和节约国家资金投入的重要工作。
为了进一步推动电子政务建设，了解政府机关的信息化建设需求，在大部委合并的背景下，本报结合政府机关信息化建设的部署工作和政府采购制度改革，与中央国家机关信息化主管部门及IT应用部门合作，于7月4日举办了“2008年中央国家机关IT产品采购及软件服务应用峰会”。
会上，50多位来自各中央政府机关信息负责人联合IT厂商以及相关媒体针对电子政务开展的现状以及IT政府采购过程中出现的若干重点和难点问题发表了各自的观点。厂商与用户纷纷表示，IT政府采购过程中采购风险、性价比、平台构建以及产品选择等方面还存在种种缺陷与不足，需要在今后的实践中逐步加以解决。
本报出版人兼执行社长金建中在致辞中提到，从2002年到2007年，我国政府采购规模年均增长达到了39.5%，2007年已经突破4000亿元。据2008年全国政府采购工作会议上透露的数字，《中华人民共和国政府采购法》执行5年以来，中国财政资金使用效益明显提高，2002年至2007年政府采购资金年节约率达到11%，累计节约财政资金1800多亿元。
推行大部制改革、加快建设服务型政府，是我国电子政务建设和应用发展面临的又一重大契机。然而，如何把电子政务建设重点与政府职能转变的方向很好地结合起来，如何实现跨部门、跨组织协同的综合效应，把这些问题落到实处，需要触及到电子政务系统建设的前期规划、需求分析以及严格的政府采购。而目前的政府采购依然存在很多较为突出的问题，需要各政府机关部门、厂商以及相关媒体共同面对和解决。金建中说:“希望通过本次峰会，各部门信息主管同志可以共同探讨政府采购的热点难点以及政府IT采购方向、政府采购中企业在需求调研中存在的问题，为下一步工作的开展以至整个电子政务发展献计献策。”
采购风险依然较大
采购风险一直是各政府机关十分关注的问题。信息化建设在我国整体上依旧处于初级阶段，对于电子政务仅仅达到有所理解的层面，仅去年我国电子政务的投资总额已达500亿元。国家统计局计算中心副主任胡帆表示:“资金的安排和执行的监督层面，我们只统计到投入资金的总额是多少，但是数字背后的隐患与问题更值得分析和思考。在这个问题上，希望媒体更多地关注另外一个数据，就是在所谓的这些持平的资金当中，其有效率及履约率分别能够达到多少。在今年几个重大事件当中，希望相关媒体更为关注达到履约率以及废标率究竟有多少，这对于相关部门的监督以及厂家的自律是更为有效的。”
在执行层方面，目前政府所购买的无论是有形产品还是无形产品，是否真正地纳入政府采购的目录资金当中是值得思考的，特别是无形产品，当政府购买了一个软件之后，其相应的维护以及售后的服务是否可以保证产品真正地应用到工作当中，这是一些厂家应当努力去完善的。例如一些开源软件，它的维护以及技术应用支持的相关服务是否形成产品纳入政府采购目录当中十分关键。如果没有纳入政府采购目录当中，对于政府机关日后工作的开展是十分困难的。
采购风险也为政府进一步完善采购策略和流程提出了新的要求。“完善财务科目、平衡各部委基金预算、加强绩效审计是提高政府采购效率、抵御采购风险的有效措施。”胡帆这样总结道。
