建设严格规范、富有效率和充满活力的地市级烟草公司，信息管理部门可以做点什么？换言之，一个地市级烟草公司，其信息化建设的定位到底是怎么样的？它有什么需求，提升信息化水平的前景和解决办法是什么？为了弄清楚这些问题，下面将从国家烟草专卖局（以下简称国家局）建设数字烟草的发展战略背景以及百色烟草的信息化建设实际为载体，对百色烟草现阶段的信息化建设进行了总结，提出了问题所在，并就下一步如何在国家局数字烟草的框架下开展地市级烟草商业公司的全面建设进行探讨。
一、从国家局信息化发展战略看地市公司信息化定位
目前，烟草行业的信息化建设已经取得许多实质性的进展。一是行业信息化基础设施初具规模。以国家局（总公司）为中心，覆盖全行业各个单位的信息通信网络基本建成。二是行业信息技术的应用水平不断提高。卷烟生产经营决策管理系统、卷烟销售网络系统、网上交易系统、专卖管理系统、财会管理信息系统、办公自动化系统等已在行业管理和生产经营活动中发挥重要作用。三是行业信息资源有了初步积累，各种应用系统集中了大量的数据信息，初步形成了基于各类业务主题的数据库，省一级的数据中心正在积极建设。四是行业信息化队伍基本形成，已有4500名左右专职从事信息化工作的人员。五是各级领导十分重视信息化，各业务部门积极配合开展信息化工作，行业信息化建设的环境日趋良好。六是行业信息化建设积累了经验，涌现出一批建设效果突出的先进示范单位。
同时，国家局已经明确了行业信息化建设的基本思路。一是要用信息化改变传统的生产经营模式，通过实施行业整个供应链的一体化管理，实现以市场为导向优化资源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目标；二是要把信息化融入到行业、企业的实际工作中，全面落实依法行政、依法管理、依法经营，运用信息化开展技术创新、管理创新和制度创新，建立全面准确量化的管理体系，实现管理从定性向定量、由静态向动态、由事后向实时的转变，提升行业生产经营管理水平，提高应对国际竞争环境的能力。
具体来讲，就是要按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的总体技术要求，建设行业电子商务、电子政务和管理决策三大应用体系的主体框架，形成覆盖国家局（总公司）、省级局（公司）与工业公司、工商基层企业三个应用层面的信息化建设局面，并且一系列的信息化标准体系正在形成，最突出的表现就是国家局、区局行业数据中心的开发构建。
近两年国家局、广西区局在信息化建设方面的动作正好说明了这一点。在今年的行业年度工作报告中，提出了要建设严格规范、富有效率、充满活力的烟草行业的任务，这对行业信息化是一个巨大的促进。国家局正在按照《数字烟草发展纲要》的要求，在基本建设起统一平台、统一数据库和统一网络的技术基础上，拓展办公、营销、烟叶、专卖、财务、审计、人力等方面的业务应用和集成，旨在确保信息安全的前提下进一步提高网络的使用效率和覆盖范围，最终的趋势就是要实现业务系统的大集成，严格规范业务行为，提高管理效率，节约发展成本，使行业充满活力。
归结起来，从行业角度看，国家局建设重在数据管理上，而地市商业企业信息化建设重在数据应用上。所以，作为一个地市级商业公司，同时也是履行烟草专卖执法的基层管理单位，在信息化建设中，笔者认为它的定位不是数据中心，而是建设丰富的业务应用平台，为国家局的行业宏观决策提供真实、准确的数据源，为企业决策、具体的经济运营和企业管理提供信息支撑；同时，充分利用网络资源，通过采用信息化手段整合数据流，提高现有资源利用效率，改变传统的经营管理模式，真正为建设现代企业制度打好坚实的基础。这也就是地市级商业公司数字烟草建设的实质性内容。
二、当前百色烟草信息化建设的基本成果
1990年左右，百色烟草购进第一台电脑，这意味着，企业首次接触了数字应用，经过十几年的发展，现在已经拥有约600台电脑及各种硬件设备一大批，信息化总资产达到了数百万元，在日常应用中，享受到了信息化建设的初步成果，大量业务由通过信息化手段来完成。归纳起来，百色烟草已经做了的主要事情有：
（一）基础硬件建设已经基本完成
众所周知，搞信息就是要花钱，信息科是“花钱大户”，经过不断的积累与更新换代，百色烟草现在已经拥有了数百台办公电脑，十多台服务器、上百个交换机，建设了全市的中心机房。电脑方面，虽然没有实现人手一台（目前暂也无此必要），但在满足岗位需要方面是基本达到了。从当前的硬件配备来看，完全能够充分满足WINDOWS XP操作系统的需要，并且在订购的时候，已经考虑到其扩展性，大多数电脑只要经过简单的升级即可以使用下一代操作系统。今后各单位、各部门电脑的需求不会太多，即使有也基本上集中在基层站点上或者到实现移动办公的阶段才会有一定的需求。
（二）网络建设达到中期阶段
现在，百色烟草已经实现了二级网络建设。一是从区局到市公司的内部6M网络，二是从市公司到各县的2M内部网络。此外，围绕着内部网络，百色烟草还实现了VPN和市公司的因特网接入。根据区局指定的网络检测公司的检测，百色公司网络利用率的特点是：霎间网络应用程度较高，但时段分布不平衡，仍有许多网络资源尚未开发。在有的地方，网络私设或不合理设置的现象同时存在。如有个别县私拉的因特网网络没有经过市公司批准，市公司机房到复烤厂、爱新街老公司的光纤线路费用不合理等。
（三）网络安全建设日益完善
在区内一些市公司防病毒和防火墙都还未完全部署的情况下，百色烟草于2005年已经部署过瑞星正版杀毒软件（网络版），有效地抵御了病毒的攻击，也在使用中无形地培训了员工的防病毒意识，提高了大家的网络安防素质。2007年，又正式上马了更全面的赛门铁克防病毒软件，加上硬件防火墙和市公司三级交换机的部署，IDS检测工具的部署和即将采用桌面监测软件，届时网络发生的一丝异动，百色烟草都可以清晰地获得，从而有效地防范病毒的发生。甚至再进一步，还可以实现网络审计，查出每一次网络操作的行为，届时将从根本上解决“网络维护凭感觉、靠经验”的“盲人网管”问题。此外，百色烟草基本实现了操作系统和办公应用软件的正版化，上马了专门的WSUS补丁服务器，只要所有机器均按要求部署连接，即可杜绝系统漏洞的攻击。
（四）网络业务应用日益丰富
烟叶、专卖、销售、办公等业务系统和人力、审计等相对独立的系统总共有十多个，涵盖了日常应用的大部分。在国家局和区局部署的应用系统的基础上（主要围绕基础业务应用），经过努力，百色烟草引进了车辆管理、欧迈办公、天香邮件和天香VOD点播系统、档案管理（非网络）、人力管理（非网络）、基建审计（非网络），这些系统解决了日常数据传输交流和部分数据分析的问题，大大丰富了网络的日常应用。根据检测，正常情况下目前全市员工每天登录内部网络人数约为300人左右，占总员工数的四分之一强。
（五）人员信息化应用水平有较大提升
通过一年多来各种培训和各种新的软件的上马，激发了员工的积极性，越来越多的员工参与到内部网络的应用中来，逐步地，他们通过使用这些软件和在内部网络的欧迈系统知识中心学习一些知识，提升了自身的应用水平。根据2007年三月份的全面调查，百色烟草把全体干部员工的信息化应用水平划分为三级：初级、中级和高级。当前信息化应用水平定位在高级的人群从年龄上来说是年轻的员工；从岗位来说是销售岗位的员工和在机关工作的员工，人数约占20%左右。电脑水平是要通过实际操作才能提升的，随着各业务系统越来越广泛地应用到生产生活的方方面面，员工的信息化应用水平还可以进一步提高。
三、当前百色烟草信息化建设存在的一些问题
经过几个月的实地调研，作者认为目前百色烟草信息化的存在一些值得注意的问题，主要体现在信息化建设的“四重四轻”几个方面：
（一）重建设，轻维护
如上文所述，市公司投入了巨额的资金开展硬件建设，已完成了基础性的投资。通过配置这些设备，百色烟草目前已构建起全市统一、连接区局和国家局的网络系统，并且运行总体上是正常的，没有发生过停止运行4小时以上的事故。但是由于人员素质的问题加上前期网络建设的普遍特点（上马指定项目，人手少，重在调试和使用），可以说，对这些设备的维护是不及时的，也是不充分的，有的方面几乎是盲点。如采购的电脑软件没有分门别类的存放，电脑操作使用管理办法执行不力等。在机关，电脑的维护仅限于显示器，主机内部等很少顾及；在基层烟站，则发现所有的电脑及周边设备几乎没有任何维护，电脑主板上积满了厚厚的灰尘，打印机里面除了灰尘，还有叶子、死昆虫。
（二）重应急，轻计划
从调查情况看，信息科和各县网络管理人员的角色还是救火队。管理者通常都是有了问题才去处理，对企业的信息建设缺乏长远规划，工作较少预见性，对企业设备及网络运行缺乏系统性的部署（如信息安全问题、保密问题、控制问题等），或者部署不全面，漏洞很多。而且，在解决问题的同时，没有注重同时对相关操作人员进行教授知识，致使类似问题重复发生，然后重复找技术员维修，久而久之，技术员忙晕，操作者气晕，信息化整体工作没有大的起色。此外，各部门自身要求采购的软件多从部门出发考虑问题，没有过多为企业的长远发展着想，没有考虑到今后软件或者数据接口和整合的问题，这必将给今后企业信息化的进一步发展增加沉重的重复开发的负担。
（三）重使用，轻培训
从调查情况看，无论是各部门还是县级单位，都是希望自然而然地有一个全面精通信息化技术的人来做系统管理员（网管员），但在现在条件下，这几乎不可能实现。现在全市计算机专业毕业的人员屈指可数，而在网管岗位上的计算机专业毕业的就更少了，很多人都是半路出家。如11个县的网管员只有2人是计算机或相关专业毕业。一般来说，半路出家的人才在网络的基本维护上通过自己的努力还是可以胜任的，但是要真正建设一支精通硬件、软件和网络技术，了解电脑程序语言并能进行适度开发、进行创造性工作的人才队伍就不是那么简单了。事实上，只要有深厚兴趣，有吃苦钻研精神，每一个人都可以成为优秀的信息化人才。而百色烟草一是缺乏这种人，二是缺乏对现有人才的有目的和计划性的培养，网管员不知道自己能做什么，需要做什么，怎么样做；三是各县普遍对网管岗位关心不够，网管人员不知道自己的前途在哪里。
（四）重基础，轻扩展
这一点体现在软件应用上，也体现在网络功能的挖掘上。从软件应用来看，目前百色烟草购买了操作系统（含数据库等）和OFFICE的正版软件。这些当然都是最基础的软件。然而，仅就这些软件，它的功能远没有发挥出来，空闲了绝大多数的功能，结果成了一套打字软件。还有，在营销的分销系统、客户关系管理系统等方面，前者尚处于数据采集的基本应用，后者其实是一个很强大的软件，但是根本没有得到应用，只发挥了日记本的作用。
软件的功能与网络是密不可分的，在网络功能的发掘上也存在不足。目前，公司开通了高带宽的内部网络线路，每年投入近40万元。可是，这些线路还没有充分使用起来，大部分时间线路是相当空闲的，就如同自建了一条高速公路，却没有几辆车在上面跑。而且，在线路上百色烟草目前只是应用了一些简单的服务。网络的最大功能是共享，不仅仅是大家日常看见的把一些文件放在上面大家都可以取用的那种共享，这种共享也包括硬件的共享和数据的共享，如打印机、扫描仪、传真机的共享，甚至同一件事可以多个人在同一平台上协作而得以实现，各种业务系统数据的融会贯通。通过共享，就可以大大减少企业硬件投入和沟通的成本。所以，网络更重要的功能是协同工作。比如广州日报的新闻期刊，追求的就是速度，每天的几十个版面，只需要数十分钟就可以全部排版出来了！这就是打字员充分利用了网络、软件和数据的协同功能。
五、搞好地市级烟草公司信息化建设的思考
信息化建设在美国等西方国家被喻为“信息高速公路”，这是很有道理的，烟草行业要真正实现严格规范、富有效率、充满活力的发展，就离不开这条“高速公路”上各种要素的建设、畅通。如前文所述，地市公司的定位就是建设丰富的业务应用平台，为国家局的行业宏观决策提供真实、准确的数据源，为本企业决策、具体的经济运营和企业管理提供信息支撑；同时，充分利用网络资源，通过采用信息化手段整合数据流，提高现有资源利用效率，改变传统的经营管理模式，真正为建设现代企业制度打好坚实的基础。从这些要求来思考，虽然百色烟草作为一个地市烟草公司在信息化方面取得了一定的成绩，但问题仍然较多。要真正实现数字烟草的“信息高速公路”建设，至少还应该在以下五个方面努力：
（一）开好道路。一条好的道路，离不开路面畅通和路面安全两个方面。从路面畅通方面来说，高速公路的路面畅通离不开好的路基（基础设施建设），安全离不开各防护带的保护和法律法规对驾驶人员的制约。信息化建设也是如此。信息网络畅通首先就要保证网络专线的的足够用、各节点贯通并提供备用通道。足够用和提供备用通道在目前百色烟草都已经做到了。从国家局、区局、市局到县局之间的内部专线网络是贯通的，也建立了备用的通道，但是到基层烟站、专卖所等节点还没有全面贯通，这是“开好道路”必然要求做到的，否则信息不对称必然造成工作的被动。从路面安全方面来说，现在通过各种技术措施和硬件投入，各防病毒软件硬件均已初步建立起来，并拥有了一些监控系统，“防护带”已经建立，大规模病毒爆发的可能性是大大地减少了；在信息化规章建设这个方面，也逐步得到了加强，各种规章制度清晰而明确，但是在执行规章制度方面却存在较多问题，有令不行的现象偶有发生，给网络的“路面安全”造成了重大威胁。因此，必须加强有关系统、人员的执行信息化规则的力度的考核，同时加强全员的信息安防意识、能力的培训，增强全员遵守规章制度的自觉性，只有这样才能使一条信息网络之路保证时刻畅通。
（二）配好车辆。手扶拖拉机不可能让它在高速公路上奔跑，所以有了好的道路，没有好的车辆在上面跑那道路就是浪费了。信息化建设的硬件建设部分正包含此义。一条畅通和安全的专线，没有好的软硬件在上面运行，那就是浪费。如前所述，百色烟草的软硬件建设已经取得了一定的成绩，但是由于以前重视不够，也有一些欠债。在硬件方面，2007年，百色烟草就更换了近200台新电脑，大大提升了工作效率。现在，在电脑使用方面，除了烟站和专卖所因没有专线网络通达而没有足额配备外，已经基本上能够满足需要了。需要配备的硬件现在比较迫切的是市公司中心机房和各县局（营销部）节点的网络设备的更新、备份和动力系统的支援。比如市公司中心机房的三层交换机、楼层交换机、服务器专用化、持久性备用电源的增加，县一级的节点集线器必须升级，机房备用电源问题和基层烟站电源备用问题必须解决。在软件方面，则主要是应该围绕烟叶、卷烟营销、专卖管理和机关办公系统的应用开发和集成，促进管理效率和业务协作水平的提升，促进严格规范程序的执行。
（三）选好司机。有了好路、好车，没有一个好的司机那在高速路上也是危险的，路和车的性能也不可能得到很好的发挥，可能还会浪费油料，增加成本。地市公司的信息化建设也是如此。从一定角度来说，企业里的每一个人都是信息化高速公路上的“司机”，因为企业业务涉及每一个人。所以，要选好“司机”，首先就要把关好员工的招聘关，录用时要有这方面的硬性要求，以便招聘到掌握信息化适应和技能的员工，这样员工就可以尽快地适应企业的信息化要求，减少企业的培训管理成本。其实，要把技术扎实、敬业爱岗的好员工培养成各部门、各单位的系统管理人员，使他们成本本单位（部门）信息化高速公路上的“司机教练、老师傅”，当好解决“公路”运行中出现的各种问题。再次还要注意培训好每一名员工，特别是信息操作技术岗位关键环节的员工，给他们更多的培训机会，为“司机”成长创造良好的条件。这样，每一名司机都是合格的，在“高速公路”上闯祸的机率就小得多了。
（四）装足货物。有了好的道路、车辆和司机，显然，如果车上只装一丁点儿货物，那以上三个要素都极大地浪费了。信息化建设中也要注意货物的足载。这主要包括两点：第一是网络上的丰富性，增强网络的活力，从而使烟草行业充满活力。网络绝不是死板的，有非常丰富的一面。网络的丰富除了满足业务的需要外，也要注意提升员工的素质及生活品质，注意在企业文化建设中发挥出应有的作用。第二，货物足载还包括网络本身带宽资源的充分利用。本来一条高速公路是六车道的，却长年只用了两个车道，那显然也是浪费。所以要挖掘出网络利用的更多的车道利用起来。比如我们可以思考，普通的电话系统能否通过内部专线网络来承载替代？事实证明，这种技术早就存在了。仅此一项实施的话，整个地市公司及各县内部之间的电话沟通成本就可以下降好几十万元。还有，平时百色烟草培训都是召集到市里、县里召开，既占用了大量人员的时间成本，又花费了大量的会议、交通、住宿、饮食、车辆油料过路费等管理成本，还会带来一定的安全隐患，那可不可以通过网络这条高速公路来实现？答案是肯定的，只要搭建远程视频会议和培训平台就可以实现，这种投资只需要几十万元，但是与每年的会议、培训、招待费用相比，不过是一个零头罢了。
（五）认清方向，稳步前进。道路、车辆、司机和货物都完好无缺了，要达到既定的目标，还得在路上看清道路的指示牌，找准方向，遵守交通规则，稳步前进。在信息高速公路上，信息化建设也是如此。地市级烟草公司的信息化建设必须把握“数字烟草”建设的大方向，做好本企业的长远规划，而不是只做一些“救火队”的工作。要紧紧围绕为国家局的行业宏观决策提供真实、准确的数据源，为本企业决策、具体的经济运营和企业管理提供信息支撑；同时，充分利用网络资源，通过采用信息化手段整合数据流，提高现有资源利用效率，改变传统的经营管理模式，真正为建设现代企业制度打好坚实的基础。认清了这些大方向，在信息高速公路上“驾驶”起来才不至于找不着北，顺利到达目标。
