启示与借鉴
巴西在推行电子政务过程中所遇到的不少问题，对许多发展中国家来说带有共性和普遍性，巴西采取的上述做法和措施对一些发展中国家也具有借鉴意义。结合中国的具体情况，借鉴巴西的有益做法，中国在推行电子政务过程中，应着力加强以下几方面的工作。
搞好统筹规划。巴西虽然是联邦制国家，但在电子政务建设中统筹规划工作做得比较好，不仅在税务、进出口等系统，从中央到地方协调有序地推进，而且对政府机构和立法与司法机构之间电子政务也做到了统筹协调。中国是社会主义国家，推进电子政务要在充分发挥制度优越性的同时，借鉴巴西在统筹协调方面的做法。要树立全国一盘棋的观念，增强大局意识，处理好中央与地方的关系，发挥中央和地方两个积极性，集中力量解决好在网络基础设施和资源整合等方面面临的突出问题。要认真贯彻党中央、国务院和国家信息化领导小组关于电子政务工作的各项方针政策和部署，搞好各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等系统协调工作，增强合力，形成中央与地方、中央各部门电子政务全面协调发展的局面。
加强电子认证和标准化工作。电子认证是深化电子政务应用的重要手段，也是维护电子政务安全的重要保障。巴西电子政务建设取得的进展，在很大程度上得益于建立了比较完善的电子认证体系。我国电子政务电子认证存在着不规范和重复建设等问题，在一定程度上影响了电子政务应用效果。要贯彻实施《电子签名法》，统筹规划电子政务认证体系建设，制定电子认证相关标准，有效解决已有系统交叉认证的问题，推动形成覆盖全国、安全可用的电子认证体系。同时，要以满足电子政务应用需求为导向，大力推进电子政务标准化工作，做好相应标准的制修订工作，搞好已有电子政务标准的贯彻和实施。
深化行政管理体制改革。推行电子政务与深化行政管理体制改革相互促进、相辅相成。巴西推行电子政务取得的实效，在很大程度上得益于他们拥有比较健全的、符合市场经济发展的行政管理体制，政府机构设置比较合理。例如，巴西联邦政府除了23个组成部门外，很少再设立其他的部门和机构。联邦政府各部门的职责比较明确，例如发展工业和贸易部主管投资、工业和国内外贸易方面的事务。
巴西的实践也证明，政府职能部门越少、部门之间职责越清晰，电子政务工作就会越顺利，效果越好。加快我国电子政务建设，要按照党的十七大关于深化行政管理体制改革的要求，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度解决政府职能交叉、政出多门、多头管理的问题，为加快电子政务发展创造良好的环境。
积极推进电子政务建设和运行维护外包。推行电子政务建设和运行维护外包，有利于提高电子政务建设效益，有利于促进信息产业发展。要深入研究分析国外电子政务发展规律，借鉴巴西政府在推行电子政务建设中实行外包服务、促进国内企业发展的经验和做法，根据中国电子政务建设的现状，积极推进服务外包，不断完善中国电子政务建设和运行维护机制。
要在保障安全的前提下，鼓励有条件的部门积极开展电子政务项目建设和系统运行维护外包，使政务部门的精力更多地转移到搞好业务流程分析与梳理、提高电子政务应用水平上来。同时，要结合实际，完善电子政务投资管理体制和运行维护机制，通过推进外包，提高电子政务建设与运行维护的专业化、社会化水平和业务系统的应用水平，促进我国软件产业和信息服务业发展。
推广和使用开放源代码软件。这有利于降低电子政务建设成本，促进中国软件产业发展。中国在20世纪90年代就开始推广和使用开放源代码软件，但存在着从事开源软件研究开发的企业规模小，软件产品质量和产品兼容性不高，开源软件在电子政务中应用也不够广泛。造成这种局面，既有政策环境不完善的原因，也有企业方面的原因。比如，政府投入效益不高，软件企业缺乏长期规划、短期行为严重。
有些企业在获得政府支持后，在开放源码基础上开发的软件系统并没有很好地遵守“通用性公开许可证协议”(GPL)，反而都申请了自己的版权，结果是国家、使用者未能获益，也影响了企业自身的创新和发展。要解决这些问题，就必须在提高政府投入针对性和有效性，鼓励企业创新的同时，引导和鼓励各地区各部门的电子政务建设广泛使用开放源代码软件，发挥电子政务投入的拉动作用，营造有利于开源产品应用的政策环境，实现电子政务建设和开放源代码软件发展的良性循环。
