三大电信运营商在后村通时代,纷纷结合其自身特点及优势,制定新的策略发展农村信息服务。其中,中国电信根据其向综合信息服务提供商转型的需要,开始了摸索农村信息化的实施路径,农村客户部的成立,表明其已经开始探索农村应用市场的独特特性。
早在2005年中国电信村通工程任务基本完成后,伴随着中国电信向综合信息服务提供商转型的步伐,中国电信即开始了摸索农村信息化的实施路径。今年初,中国电信还在其家庭客户部内成立了专门的农村客户部,以便更好地聚焦农村、农民与农业的信息化需求。
截至今年9月,中国电信已在全国建成信息化示范镇1400余个,中国电信宽带互联网已覆盖93%的乡镇和52%的行政村,农村信息化建设初见成效。
多层次全方位服务
中国电信在探索农村信息化道路中,注重发挥自身企业特色,多层次、全方位为农村客户提供各种信息服务。
以中国电信推出的“信息田园”综合信息服务平台为例,其整合了来自政府各个部门、涉农企业和农业合作组织等各类信息资源,基于电话、短信、互联网、
IPTV、乡镇号簿等各种信息通信手段,为广大农村用户提供了包括“三农”政策、农业科技、市场行情、产业指导、务工信息、医疗文教等多种服务。由于强大的资源整合能力契合了农村的信息化需求,这一2006年肇始于江西的农村信息化服务模式很快被中国电信推广到全国。
除“信息田园”外,中国电信还积极开展信息化乡镇、镇村电子政务、平安乡镇、农村党员远程教育、农村综合信息服务站、乡镇网站等多种信息化应用和服务,以提升农村通信能力和农村信息化应用水平。
在组织学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》时,中国电信总经理王晓初也强调,要进一步加强现代农业的信息服务能力,推出适用、实惠的全业务产品和综合信息服务,满足农村政府、事业单位、涉农企业、农村经济合作组织以及农村家庭和个人的信息化应用需求,为农民致富、农村发展创造条件。
在中国电信的努力下,目前,各种农村信息化应用和服务得到了普及。各省信息田园平台的系统访问量已经突破两千万次。在全国11个省配合组织部开展党员远程教育工作,实现宽带接入10万余个行政村,占全国已建成总数的69%。
注重规范与标准化实施
在农村信息化实施过程中,中国电信注重建立规范的工作体系,对农村信息化水平给予标准化评估。如,中国电信根据农村基础设施通信覆盖率和农村综合信息化应用水平制定了信息化乡镇标准,不仅要求电话和宽带入户率达到一定指标,而且将乡镇网站和综合信息服务站作为信息化乡镇达标的重要条件,对于各项农村信息化应用和服务,也明确要求至少开通两项以上。
作为信息化乡镇建设必要条件的农村综合信息服务站,中国电信也要求按照“五个一”标准建设:一个固定场所、一台连接宽带的电脑、一部话机、一块宣传栏,以及一个符合VI规范的标志牌。
截至9月,中国电信已在全国建成示范镇1400余个,年底有望完成2000个农村信息化示范镇建设。
政府主导企业实施广泛合作
10月30日,青海省人民政府与中国电信集团公司在西宁市正式签订战略合作协议,双方将在信息化领域展开战略性深度合作。其中,加快青海农村信息化建设是合作的重要领域之一。此前,中国电信与新疆省人民政府签订的战略合作协议也将农村信息化纳入其中。
事实上,有鉴于自身在信息资源开发、提供上的不足,“政府主导、企业实施、广泛合作”已经成为中国电信推进农村信息化建设的重要原则。比如,与各级政府合作开展镇村电子政务,提高基层政府服务水平;与组织部合作,建设农村党员教育系统;与各地公安部门联合,在农村建立监控体系,让农村百姓安居乐业;利用文化局在各乡镇建设的文化信息站,与政府开展联合建设农村乡镇综合信息服务站合作,降低新增信息服务站的成本投入,扩大信息服务站点的覆盖面等等。
据中国电信农村客户部有关人士介绍,下一步,中国电信还将进一步加强与各级政府部门的联系与沟通,关注国家政策与政府诉求,充分利用各级政府掌握的涉农信息、资金投入等资源推进信息化乡镇建设。此外,还将积极与涉农企业、信息核心服务商、农业科研院所等社会机构合作,建立共享实用信息数据库的长效合作机制。
亟须更多政策支持
《决定》中提出,在推进农村改革发展中,应采取“多予、少取、放活”方针,创新体制机制,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展。这为农村信息化推进过程中的体制机制创新提供了良好的环境。对此有业内人士表示,应从三方面放宽农村信息化政策。
首先,尽快落实普遍服务基金。虽然早在2005年,中国电信就将农村市场列为与国际市场并列的两大战略市场,但是,目前,农村市场的投资回报率仍然很低。电信专家李进良就表示,据测算对行政村中的20户建设一个干线长5公里、配线长5公里的铜线网络,平均需要资金10000元/户;距离长1倍,投资也要加1倍;如果长达50公里,则要高达50000元/户。
其次,国家在频率政策上为村通工程提供绿色通道,使得低成本、广覆盖的无线宽带技术得到应用。比如,通过引入覆盖广、低成本的CDMA450,西藏仅用半年的时间就建成了覆盖全区的通信网络,使西藏自治区的电话村通率由32%一举提高到85%。
最后,放宽农村地区的IPTV政策限制。在农村偏远地区,有线电视同样尚未覆盖,通过IPTV这一业务形式,不仅可以增强服务能力、减少重复建设,还可以更好地满足农村地区的文化需求,也有助于形成健康良性的商业模式。《决定》第五部分第五条也提出,“推进广电网、电信网、互联网‘三网融合’,积极发挥信息化为农服务作用。而目前,甘肃等省份也已开始了这方面的积极探索。