3月3日～15日，一年一度的两会在北京隆重召开。关注“民生”是2007年两会最热的话题。作为应邀参加两会重要报道的IT媒体，我们的角度有些特殊，将目光聚焦在两会上与IT产业相关的提案议案、以及IT技术在两会的应用上。
上篇：两会热议IT话题
IT提案新特点
记者在查阅两会的提案议案时发现，2007年涉及到IT领域的提案有几个特点。
一是IT产业界的提案从IT出发，但并不局限于IT，譬如人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕的提案和“企业自主创新”相关，政协委员、东软集团总裁刘积仁透露自己的提案将和“人才培养”相关。
二是具体关注到IT领域的提案和议案并不多。截至记者发稿时，政协收到提案1500多件，其中涉及到科学技术领域的提案只有30件，和信息技术领域相关的不过十多件，人大收到议案数据还未统计出来; 而且这些提案、议案有相当一部分属于老案重提，譬如3G、治理电子垃圾、人才培养等。
三是有部分IT提案并非由IT科技界和产业界提出，譬如电信资费、网络监管，甚至行业企业信息化建设等问题，这些提案大都间接涉及社会问题、国计民生等。
之所以出现这些特点，政协委员刘积仁、人大代表施继兴等认为，其一，IT是服务于社会建设的重要技术手段，牵涉到社会各个层面和国家各个部门的协调，要解决起来比一些具体的社会问题要复杂得多。其二，和直接关注老百姓的“衣、食、住、行”等民生问题相比，IT看上去似乎不那么迫切。其三，具体的问题比抽象的问题要好解决，涉及到一个部门的问题比多个部门的问题好解决。
“譬如铁路春运是否涨价，交通部门就可以解决。” 刘积仁表示，“而包括软件人才在内的人才培养，得涉及到几个部门，解决起来难度大。”因此，委员们旧案重提，或根据解决问题的进展程度旧案新提。
3G旧案新提
65岁的人大代表施继兴是中国移动通信联合会副会长，他应该算是IT领域中最为执着的建议者了，这是他第五次在全国人大会议中提出关于3G的议案，今年3月5日施继兴的署名建议是《关于创新体制加快发展3G的建议》。
施继兴认为，TD的技术及商用能力已经成熟，是体制束缚使得我国3G启动仍然徘徊不前。而造成这种结果的原因在于：有关政府部门过度抢位、相关运营商无为失位、非国有资本无望进位、社会中介机构人士论证混杂乱位。因此他提出了加快发展3G的几条应急建议：
首先，应该加快3G资源开发，迅速发放3G牌照，以免国有资源过度贬值或流失。施继兴认为，3G频率和牌照等经营资源，其时间价值与评价时点与拥有的3G客户群有关联。在3G运营初期，由于客户群较小，国有3G资源体现的价值也很低，但当客户资源达到几千万甚至超亿的规模，相当的股权可能具有数百亿元乃至几千亿元价值，因此，“继续推迟3G牌照发放，很可能造成3G国有资源价值巨额贬值或流失”。
其次，3G牌照选择及3G移动网建设和运营的自主决策与经营权应归于相关运营商。政府应该相信运营商的决策能力和决策机制，使其可以拥有3G牌照选择及3G移动网建设投资和业务运营的自主决策与经营权。
再者，要严格履行为中国北京奥运会提供3G服务的承诺，在施继兴看来，奥运已经为3G发牌定下了最终的时间表，而积极发展3G增值业务则是推动3G发展的最直接的动力。他建议，应该由北京奥组委出面，紧急请求国家有关部门尽快发放3G牌照，而且除了奥运城市，旅游城市也应该覆盖3G网络。
“超IT”思维
3月6日，政协委员、东软集团总裁刘积仁教授接受本报记者专访时，还未提交正式的提案，但他表示，今年他所关注的提案和教育以及人才有关。作为一名政协委员，刘积仁的身份是多重的，他既是IT企业家，又是科技界人士，还是教育界人士。
刘积仁认为，IT企业对于民生来说，是一个很现实的问题，IT服务是可以解决就业缺口的行业，也是解决高附加值就业的行业，因此，“发展人力资源，比构造社会福利更为基础、更为重要！”他认为，中国在向服务性转型的过程中，最大的障碍是人力资源的发展，不能够提供大量的与市场相结合的人力资源。
目前我国高等院校有2500万在校学生，即平均一年有600多万大学生毕业，大学生越来越多，市场需求也越来越大，但是如何把这些人才变成价值，避免人才浪费，是目前最具挑战性的问题。“我的一个提案是，建立一种适合中国在融入到经济全球化的过程中，面向市场、面向就业教育培训的新型体系。”
刘积仁认为，应该积极扶持和发展非学历教育体系，除了需要中央政府明确政策扶植和环境支持外，各地方政府也可以通过设立就业中心等机构，以资格认证为手段，有组织、有计划地形成一套完整的培训体系。
不过，刘积仁对自己的提案能否得到快速、有效的解决并不那么自信。因为人才培养涉及到社会方方面面，他个人认为，发展人力资源至少需要劳动保障部门、商务部门的参与。
