北京燃放烟花爆竹的相关规定从禁止改为限制之后,百姓在享受欢乐的同时,考验着政府部门及公众应对突发意外事件的意识和能力。
9月9日,备受百姓关注的《北京市烟花爆竹安全管理规定》以49票赞成,1票反对,8票弃权的结果通过北京市人大的表决。从今年12月1日起,这部法规将正式实施,与此同时,将有五项配套法规在12月1日和《北京市烟花爆竹安全管理规定》一起实施。
这些新规是:举报奖励办法、可燃放品种公示办法、烟花爆竹专营办法、协调机制管理办法和禁放地区警示标识办法。
这部法规的出台,令记者联想到的一个问题,是法规实施后给政府各部门的管理、应急响应带来的压力。北京市消防局的相关人士透露,“禁改限”法规给消防部门带来了更大压力。消防局将调整春节期间的人员等部署,增派人手值班,并加强防火宣传。北京市市政管委的有关人士表示,“禁改限”之后,环卫压力最大的是社区保洁工作。
的确,如何保证烟花爆竹的质量、使人民生命财产不受到劣质烟花爆竹的侵害?如何合理地布设合法的烟花爆竹销售网点,既方便群众购买,又避免在集中销售中可能出现的安全隐患?如何在出现火灾、烟花爆竹的人身意外事故后,尽快地控制局势,减少各方面的损失?一系列的问题都显示出,公安、交通、工商、医疗等政府部门都会受到这部法规的影响,他们的行动能力将直接决定着这部法规的有效落实。
虽然据法规实施还有几个月的时间,但留给政府管理部门制定各项应急预案的时间并不多。在给普通百姓带来欢乐、享受的同时,政府管理部们无形中给自己增添了更多的责任和义务。这体现在各部门应对突发事件的预案制定能力、应急响应能力以及相互协作、联动指挥能力上。
记者今年8月份曾和参加第二届电子政务论坛的各省市代表一道,实地参观了北京市应急指挥中心。中心负责人详细介绍了应急指挥中心的运行机制和模式。在经历了“非典”疫情的考验、禽流感的侵害等重大突发事件之后,北京市委、市政府对建立统一指挥、功能全面、反应灵敏的管理体制和机制,统一管理和处置各类突发事件,有了比较深刻的认识。
记者在现场看到,指挥中心通过电视监控系统和应急指挥联动系统,可以随时与公安、消防、交通、电力、供水等部门取得联系,了解第一手的各部门信息,以及当时发生的突发事件,并及时予以处理。在一个高效运转的应急响应指挥管理体制之后,是一整套庞大的IT、通讯系统的强力支撑。
应对事故灾难、自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件需要防患于未然,警钟长鸣!