电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理，通过信息化手段行使经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等政府职能，利用信息化手段向法人单位和社会公众提供所需的公共产品或公共服务。
在我国，电子政务受到党中央、国务院领导的高度重视，各地方、各部门积极开展了电子政务建设。2002年以来，我国相继出台了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务总体框架》等政策文件。2001-2006年，国家信息化领导小组召开了六次会议，部署电子政务推进工作。2007年，党的十七大提出了“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。近年来，各地方、各部门每年在电子政务建设投入了大量资金，信息基础设施明显改善，一大批应用系统相继建成，政府网站普遍开通。
一、电子政务现状评估的必要性及意义
为了解本部门、本地区的电子政务建设水平，有必要开展电子政务建设现状评估工作，以了解自身信息化状况，总结信息化方面取得的成绩，找出信息化建设过程中存在的问题，为下一步信息化工作指明发展方向。
开展电子政务建设现状评估，政府机关一方面可以及时掌握本地区或本部门电子政务已经发展到什么程度，取得了哪些成绩，还存在哪些不足，以便调整电子政务工作思路和方法；另一方面，有利于上级机关了解下级机关的电子政务发展水平，适时出台电子政务有关政策措施，推进电子政务工作。此外，信息化主管部门也可以把握电子政务进展，为电子政务建设提供指导和支持。
赛迪顾问认为，电子政务评估工作应该成为各级政府部门的一项重要制度，定期或不定期地委托独立第三方机构对本部门的电子政务建设情况进行评估，为主管领导提供决策依据。
二、电子政务现状评估思路及方法
图1 电子政务建设现状评估的一般思路
数据来源：赛迪顾问 2008，01
电子政务建设现状评估的一般思路是，首先确定评估目标及评估范围，收集有关文献资料；然后初步建立相应的评价指标体系，根据评价指标体系有针对性地进行调研，根据调研结果修正评价指标体系，再设计并发放调查问卷；最后对有关文献资料进行分析，对调查问卷进行统计，形成电子政务建设现状评估报告。
建立电子政务建设现状评价指标体系是整个评估工作的关键。赛迪顾问在承担交通部海事局等多个电子政务评估项目的基础上，总结出了一套电子政务建设现状评价指标体系，建立了一系列比较完善的方法论。
赛迪顾问一般从业务支持程度、信息资源与技术应用水平、IT绩效水平、持续发展能力、IT管理水平5个角度对电子政务建设现状进行评价。其中业务支持程度从信息化对业务管理、业务办理、业务协同等支撑的广度和深度来考察；信息资源与技术应用水平从信息资源开发利用情况、应用系统建设及应用情况、网络及硬件配备情况、信息安全技术应用情况等方面来考察；IT绩效水平从政府内部的行政效能提升程度和对外的公共服务提升程度两个方面来考察；持续发展能力从信息化意识、信息化规划、信息化投入、信息化队伍等方面来考察；IT管理水平从信息化机构是否健全、信息化管理制度是否完善、标准化程度如何等方面来考察。具体指标根据各地区、各部门的实际情况进行适当调整，以提高电子政务评估的针对性、客观性及公正性。
图2 电子政务建设现状评价指标体系
数据来源：赛迪顾问 2008，01
电子政务建设现状评估报告一般分为概述、评估结果、成绩、问题、建议5个部分组成。概述部分主要描述评估目标、范围、方法、主要结论；评估结果部分给出业务支持程度、信息资源与技术应用水平、IT绩效水平、持续发展能力、IT管理水平5个评估域的具体评估结果，通过翔实的资料和形象的统计图表来表达；成绩部分总结被评估单位在电子政务建设方面取得的主要成绩，并给出一些实际例子；问题部分指出被评估单位在电子政务建设过程中存在的主要问题，并深入分析产生这些问题的原因；建议部分是评估工作承担单位对被评估单位在电子政务建设方面提出具体咨询建议，供有关信息化主管领导参考。
三、电子政务现状评估一般流程
政府机关在组织开展电子政务建设现状评估时，一般要先成立以主管领导为首，各业务部门领导为成员的电子政务评估工作领导小组，协调解决评估工作中可能出现的问题。然后选择实力强、经验丰富的电子政务评估机构，签定评估项目合同。接着召开项目启动会，部署评估工作。在评估机构工作过程中，还要根据实际情况召开评价指标体系审查会、评估报告审查会，以保证评估质量。评估工作全部完成后，要召开项目评审会，邀请利益相关方及专家代表参加。
图3 电子政务建设现状评估的一般流程
在选择电子政务评估机构时，可以从其行业背景、项目经验、项目建议书的合理性、工作方法的规范性、机构独立性等方面来考虑。行业背景是指评估机构是不是长期从事电子政务研究和咨询工作，对政府业务的了解程度如何；项目经验是指评估机构以前做过多少个电子政务评估类项目；项目建议书的合理性是指评估机构的评价指标、评价方法、报价等是不是合理；工作方法的规范性是指工作流程、评价工具、项目文档等的标准化程度；机构独立性是指评估机构不是委托单位的附属单位或部门，不与委托单位隶属于同一个系统。
在电子政务评估机构调研过程中，各有关部门的领导及业务骨干要密切配合，全面、真实地向评估机构反映电子政务建设的成绩和问题。调查问卷是得出评估结论的重要依据，被调查单位或部门一定要认真、如实地填写。
