现阶段,政府门户网站建设正在各地蓬勃展开。但,什么样的政府门户网站才能满足社会公众的需求?才能日益成为企业及公众日常与政府沟通的重要平台?
2004年底,北京发生了这样一件真实的事情,驾驶员小付在审核驾照中遇到了麻烦。由于小付未能及时交纳交通违章罚款,消除罚分,他的罚分不断累积,最终竟创记录地高达96分。当值班民警告诉小付由于他的累计罚分已经高达96分,需要加重处罚时,他简直不敢相信,因为没有人通知他是否违章,积分是多少,小付觉得很冤枉。但事实就是事实,小付只能按照规定交纳罚款。不过交纳了5000余元罚款后的小付还是有所收获的:一是他又能合法开车了,另外就是他知道了除了去交通执法队查阅交通违章信息外,他还可以通过网络来随时查到自己的车辆是否违章,被扣了多少分,不会再出现“秋后算账”了
这个网址就是北京市政府门户 “首都之窗”,在首页的显著位置上,全北京市的所有机动车驾驶员随时都可以通过输入车牌号,查询到自己的汽车是否有违章。甚至是违章的时间、地点、因为什么而违章、该去哪接受处罚,如何联系都标注的很清楚。驾驶员只需要在规定的时间,去规定的地点接受处罚就是了。当然,如果驾驶员发现自己没有任何违章,心情愉快的他还可以在“首都之窗”上干点别的事:比如可以查查自己吃饭的发票是否二次中奖了;比如可以通过电子地图设计一下自己第二天的行车路线;如果他还有精力,甚至可以给北京市长发一封电子邮件,发泄一下最近公园要涨价的消息给他带来的愤懑之情。
这也许就是政府门户网站所要达到的效果。一个既汇集了大量的、庞杂的政务信息,又能提供一些特殊的、急迫的、“小人物”都需要的生活信息的平台。政府门户网站正逐步成为了解政府工作状态,浏览政务信息,查询办事流程,反映民情民意,实现在线办事流程的重要窗口。
政府上网
政府门户网站是电子政务建设的重要内容之一。2002年7月3日,国家信息化领导小组第二次会议审议通过了《中国电子政务建设指导意见》(17号文),明确了“十五”期间电子政务建设的指导思想、原则、主要目标、任务以及采取的措施。形成了包括内网、外网平台,政府门户网站,人口、企业法人、宏观经济、自然资源与空间地理等四个基础信息库,以及十二个业务系统(又被称为十二金工程,如金宏、金财、金关、金税、金盾、金保、金农、金水、金质等)所组成的电子政务发展框架。针对前文所述类似小付遇到困难的解决,在这个国家纲领性文件中也有非常清晰的阐述,那就是政府门户网站要成为政务公开的窗口和公共服务的载体。
1999年,各级政府联合发起“政府上网工程”,我国政府信息基础设施条件有了明显改善,重点工程备受关注,政府网站日益增多。据初步统计,截止到2004年,98%的省级政府已建成政府门户网站,94%的国务院部门建成政府门户网站,各地市县也都开始了自己的门户网站建设。读者可以自己试一试,打开电脑连上网络,随便找个搜索引擎搜索自己所在城市或地区的名称,一般排名最靠前的就是你所在地的政府门户网站。点击一下搜到的连接,你会发现这个网站与前两年相比有了很大的变化:内容开始丰富,整体架构有了一定亲和力,公共服务功能得到加强,甚至是交互性和互动性都有了一定程度的提高,市长信箱、投诉信箱一般都会在显著的位置出现,运气好的话,你还可以看到百姓来信及回复选登。
看到这里,也许读者会问,有没有中央政府的门户网站?你别着急,正在建设之中,中央政府门户网站作为国家电子政务建设的重点工程,由国务院办公厅牵头组织实施。目前,该工程已经国家发展和改革委员会批复立项,一期网站栏目内容框架设计基本完成,很快将会向全社会发布。