3.移交阶段的风险

　　项目移交是项目建设一个重要阶段，如何顺利完成移交是一项复杂的工作，移交也存在风险。移交工作包括资料的清点工作验收，配置管理，培训工作的落实，管理人员的考核机制，文档材料的准备，验收工作的完善，检测评判的标准，维护的交接。

　　4.运营阶段的风险

　　电子政务移交完成进入正常的系统运营阶段，在这个阶段，系统还存在一定的风险。

　　运营风险是指建设信息化项是为了应用，而应用是在系统可靠运行中实行的，因此要保障信息化项目的稳定长期可靠的运行。但目前大多数项目恰恰在项目建成后的运行性能、运行经费、运行人员、信息采集更新、可靠性、故障修复等方面考虑和安排不足，为运行工作埋下了风险。另一方面，随着由于部分业务广泛且深度地依赖信息系统，任何系统的故障或不可靠运行，都将造成严重损失和恶劣影响。信息系统的运行风险成为不可忽视的且将长期存在的风险。

　　网站的推广工作，系统的推广工作，信息内容的更新，绩效考核制度，信息保送流程，信息安全，反馈的服务机制。每个环节都会影响项目是否成功，细节决定成败。系统的运营风险来自系统的可靠性，维护人员的稳定性，外包的可靠性安全性。

　　二、如何规避电子政务各个阶段的风险

　　电子政务在建设过程中，存在各种风险，如何规避这些风险，是本文的重点。根据实际工作的一些经验，以及其它研究人员的成果，笔者认为要正确规避电子政务的风险，应该在项目启动、规划设计、实施、验收移交及运营阶段做到以下几个方面的工作。

　　1.启动阶段：做好项目规划，建立CIO制度

　　规划是项目的建设纲领和依据，在项目启动阶段重视项目规划可以避免风险，提高项目的成功率。在制定项目规划中，应该做好以下几个方面的工作：一是准确了解国内外政府信息化建设的现状与趋势和本区域或部门电子政务建设的现状和问题，准确掌握实施电子政务的所需的资源配备情况。二是提出适合本区域或部门电子政务建设的目标。三是明确电子政务建设关键问题与思路。具体的方向为统一规划、分步实施；资源整合、拉动产业；统一标准，保障安全；以业务流为主线，同时与政府的职能转变相结合；创新的协同工作模式；使处理流程更加清晰；使信息资源流动更加畅顺；对各分散的信息系统进行整合，实现“信息集成”，充分保护投资；在架构基础良好的平台上可以进行扩充，任意增加各种功能模块。四是电子政务分阶段的目标和实施计划，包括建设先后进度、每阶段的投资、达到的目标、各阶段的关联等。五是系统的体系结构，网络框架。六是系统的设计原则。七是安全管理、安全保障体系的内容和实施方法、容灾备份系统的建设策略。八是基础服务平台，包括安全平台、企业数据交换平台、政府数据交换平台。九是电子政务的基础应用。要根据不同的特点和应用水平提出不同的应用方案，如政府信息门户系统、办公自动化系统、一站式审批系统、数据中心、政府公文交换系统等。十是综合应用。包括网上虚拟政府、政府客户关系管理系统、电话与网站相结合的呼叫中心系统、知识管理、社区信息化工程、电子采购系统、多媒体网络会议系统、人才资源管理系统等。十一是系统的管理、维护规范。十二是提供系列培训，包括基础技术培训、系统管理培训、电子政务专题培训。十三是系统的推广建议。

　　现阶段，一些地方政府领导缺乏必要的信息化建设知识，在制定本地区的电子政务建设规划时听从一些所谓的专家意见，甚至是一些公司的建议，制定了缺乏可操作性的项目规划，导致建设失败。因此，笔者认为，要保障电子政务成功，避免建设中的风险，必须在项目实施之前建立CIO，同时在政府领导中有专人负责和管理。目前大多数政府都建立了信息办、信息中心作为政府的CIO，这样有助于政府制定切实可行的电子政务建设规划。

　　政府CIO的主要职责则是实现信息技术战略与电子政务管理过程的整合。政府CIO应该是熟悉业务的业务专家，又是精通IT技术的技术专家，还应是懂得管理的管理专家。他们处在决策层，直接向“一把手”负责。他们在电子政务建设中的作用主要包括： 创造性地寻求电子政务应用机会，构建组织的竞争优势；制定电子政务规划和实施计划；了解业务需求，提出业务流程再造方案；提出电子政务建设投资建议，参与投资决策，负责电子政务系统采购；负责信息技术体系结构和电子政务系统的建设；负责信息与知识的管理；负责信息技术人才招聘和全员信息技术培训；建立多层次的电子政务管理团队和电子政务技术支撑体系。