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光明网讯(记者 张佳兴)“一季度我部批准重大项目先行用地42件、面积1.88万亩，同比增长235.7%，支持重大项目控制工期的单体工程，如交通项目中的桥梁、水利工程中的坝区等先行开工建设。”4月12日，自然资源部召开例行新闻发布会，自然资源部国土空间用途管制司司长赵毓芳就用地保障工作情况进行介绍。
赵毓芳表示，今年一季度，全国批准项目用地预审73.9万亩，同比增加51.7%，交通运输、水利设施、能源用地占比分别为72.5%、6.3%、6.6%。其中，自然资源部审批建设项目用地预审49件，涉及用地23.5万亩，涉及投资约6000亿元，为重大建设项目立项投资提供空间支撑。同时，采取先行用地审批承诺、分期分段用地报批、成立用地要素保障专班、报批审查周调度等一系列政策措施，多措并举，加快先行用地、农用地转用和土地征收审批，支持建设项目依法依规开工建设，推进建设项目尽快形成实物工作量。
自然资源部国土空间用途管制司司长赵毓芳介绍一季度用地保障情况。
“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，自然资源部提早谋划、反复研究、仔细测算，主要是在计划安排的总量和配置结构上来做好谋划。”赵毓芳认为，土地利用计划的核心是落实国土空间规划、调控建设用地时序。
赵毓芳表示，在总量安排上，主要考虑今年是落实“十四五”规划的关键之年，同时也考虑到当前的经济运行形势，推动“十四五”规划确定的重大项目，特别是城市群、都市圈现代基础设施加快建设，因此基于去年600万亩的基础，增加了50万亩的土地利用计划总量，来支撑和保障今年的建设用地总需求。
另一方面，总量的安排能够落实到位、落实精准、有序有效，更多体现在配置规则，因此在配置规则上进行了认真研究，明确了五项举措：一是对重大项目建设用地实施重点保障。二是对于没有纳入重点项目清单的，继续实施“增存挂钩”政策。三是分解下达基础指标，增强省级政府和自然资源系统的统筹能力。四是突出耕地保护导向，探索实施奖励机制。五是单列安排专项计划，助力乡村振兴发展。
“总的来讲，我们通过持续探索改进土地利用计划管理方式，特别是今年在原有基础之上探索了基础指标分配制度、耕地保护激励制度，来实现国家重大项目的保障，赋予省级政府更大用地自主权。” 赵毓芳表示，一方面省级政府可以研究制定重大项目清单，保障项目用地需求；另一方面，又让省级政府统筹安排基础指标分配来调剂余缺，统筹实施保障。总体来讲，通过总量的安排和五项配置规则，让新增建设用地计划配置更加精准、有效，也在切实保障用地需求的同时积极有效地推动社会经济高质量发展。
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