广东善用“守”“创”之道 打造全过程创新生态链

日前，华大基因“火眼”实验室、金域医学“猎鹰号”实验室陆续抵港，全力支援香港抗疫。每逢重要时刻，广东制造总显担当，不仅可以供给终端产品，更能通过完备产业链，短时间大批量提供生产终端产品的设备，甚至生产设备的“母机”。

对广东而言，制造业就是决定经济能否稳中求进的“压舱石”。制造业稳，则大局稳;制造业强，则经济强。

百年变局与世纪疫情交织影响下，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，广东筹谋产业发展的逻辑愈发清晰，那便是善用“守”“创”之道，在坚守制造业立省不动摇的基础上，进一步拓展产业发展空间，着力强链延链补链，打造全过程创新生态链，让广东制造基石更稳，韧性更强，并不断跃向高端。

土地“加减法”

资源越紧越要为制造业留足空间

年初以来，东莞启动16个连片更新片区，总面积达2.07万亩;中山打响低效工业园升级改造攻坚战;南海深化农村土地制度改革;顺德将确保111平方公里工业用地总量只增不减。

昔日的广东“四小虎”，当下广东制造的“急先锋”，为何不约而同都跟土地较上了劲?

究其背后是土地资源已成为硬约束：作为制造业大省，广东面临的资源环境约束日益加剧，尤其是珠三角城市土地开发强度多已超过国际公认的30%警戒线，深圳等市甚至已达50%，企业“用地难”、项目“落地难”不断凸显，随之而来的则是制造业企业刚性成本上涨，继而或将引发规模性外迁风险。

外部发展环境复杂多变，内部资源空间日益逼仄，广东该怎么办?

越是此刻，越要保持战略定力。于广东而言，就是要持之以恒坚持制造业立省不动摇，首要便是想方设法为制造业高质量发展留足空间，而这也是“四小虎”向低效用地“开战”的初衷所在。

寸土寸金的深圳，用两年时间整备出45平方公里产业空间，还将打造“两个百平方公里级”的产业空间，推动从“项目等空间”到“空间等项目”转变。

工业立区的顺德，五年前把村级工业园改造作为“头号工程”来抓，数年下来累计腾出超8.9万亩发展空间，工业总产值2021年达11421.6亿元，成为全国首个万亿工业强区。

深圳市委、市政府曾公开承诺，只要是高科技、高成长型的企业和项目，深圳一定有地可落。这种信心和决心，同样适用于广东全省。在过去一年，广东扎实推进村镇工业集聚区升级改造，已腾出超万亩土地空间。

2022年省政府工作报告更是明确提出，深入推进村镇工业集聚区升级改造攻坚战，聚焦“工业改工业”，强化产业用地保障。

著名经济学家克鲁格曼认为，“向心力”的存在使得工业活动倾向于空间集聚，集聚能够导致收益递增。

从去年开始，省委、省政府在珠海、汕头、佛山、中山、江门、湛江、肇庆等地布局建设若干大型产业集聚区，目的就是要打造高水平产业发展平台，通过引进大项目、培育大产业，加快建设高水平产业空间。

如果说村镇工业集聚区升级改造是存量空间挖潜，那么布局大型产业集聚区，就是拓展更高水平增量空间。有了更加广阔优质的发展空间，广东制造的根基才能扎得更深更稳，广东经济这棵参天大树才能更加枝繁叶茂、无惧风雨。

被动到主动

倒逼加快构建自主可控产业链

虎年开春，香港第五轮疫情形势陡然严峻。广东企业快速响应助港抗疫，背后是生物医药产业链自主可控能力的全面提升。

广东以制造业立省，产业链供应链是关乎制造业高质量发展的根本性问题。百年变局与世纪疫情叠加交织，对全球产业链供应链造成重大冲击，多国生产供应中断或停摆，中国亦难以独善其身。

这对广东也是一个不小的挑战：经济外向度高，深度参与全球产业链分工合作，全球产业链供应链的中断影响生产运转：“缺芯缺柜”，机器设备买不到，技术人员进不来……但形势不等人，与其等待不如自救：政府与市场联手，省级与部分地市政府建立“链长制”，政府领导担任产业链链长，推动化解“缺芯”等困难。产业链上下游也迅速行动起来，加强信息沟通，寻求本土替代，联合技术攻关，共渡难关。

疾风知劲草，烈火炼真金。越是危难时，越能考验经济的韧性：广东产业体系完备，产业基础好，关联性、耦合度强，外来冲击反而激发出产业的强劲韧性，在补链强链控链等方面实现新突破，一批国产替代技术和产品实现爆发式增长：2021年广东集成电路、工业机器人产量同比分别增长30.3%、56.5%。

在这一过程中，一批链主和龙头企业化危为机、逆势而上，成功实现跨越式增长：迈瑞医疗成为全球呼吸机“一哥”;华大基因、金域医学等完成全球最大通量的核酸检测。

同时，一批重点产业正在加快构建自主可控安全的产业链生态。日前，比亚迪全球第7万台纯电动客车正式下线，其新能源汽车1月份销量同比劲增367.6%。以比亚迪、小鹏汽车、广汽为代表的广东车企加快抢占造车“新版图”，宁德时代选址肇庆建设华南地区最大的锂电池制造基地，广东已初步建立完备的新能源汽车产业体系。

“与经济格局的变化相一致，全球产业链供应链上不同国别企业的重要性也随之发生变化，来自新兴及发展中经济体的行业领先企业的影响力正逐步增加。”中国国际发展知识中心主任、国务院发展研究中心研究员赵昌文指出。

化压力为动力

以科技自立自强提升产业核心竞争力

制造业是科技创新的主战场，创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”。在争当全球产业高地的赛道上，当科技创新被扼住咽喉，也就卡住了一个经济体向前跃升的通道。

近年来，美国单方面挑起中美经贸摩擦，对我国中兴、华为、大疆等高新技术企业施以无理打压。

面对外部压力，广东深刻感受到，关键核心技术等不到、要不来，必须把外部压力转化为自主创新的动力。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能牢牢掌握创新主动权、发展主动权。

在中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧看来，制造业核心能力是一国参与全球制造业竞争的独特资源和能力，且不可能是任何国家制造业核心能力的简单迁移和复合。

对广东而言，就是要以科技自立自强，来提升产业核心竞争力。

其中，最为突出的体现便是芯片争夺战。美国打压与多重不利因素叠加，“缺芯”风暴席卷全球，广东电子信息、汽车制造等产业受到较大冲击。

为此，广东大力实施“广东强芯”工程，推动设立总规模达千亿级的六大投资基金，加快打造中国集成电路第三极。

粤芯半导体总裁及首席执行官陈卫表示，粤芯抓住全球芯片市场缺货机遇，模拟成熟制程产能填补国内市场空白，去年出货量同比增长超168%。

事实证明，广东要想有效应对当前复杂严峻的外部形势和三重压力，关键还是抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，不断推动制造业向产业链价值链高端跃升。

经过改革开放40多年来的长足发展，广东培育起门类齐全、体系完整、创新要素活跃的制造业产业链，推动经济从要素驱动向创新驱动转变：区域创新综合能力连续5年居全国首位;预计2021年全省研发经费支出超过3800亿元、占地区生产总值比重3.14%;发明专利有效量、PCT国际专利申请量稳居全国第一。

着眼未来，广东正不断强化国家实验室等创新平台建设，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动粤企“千军万马齐创新”，集聚建设制造强省的“第一动力”。

百年变局推动世界格局深刻调整，机遇与挑战并存，广东只有抓住科技创新这个牛鼻子，赢得战略性新兴产业发展先机，方能在新一轮科技革命和产业变革中抢占一席之地。