央行上海总部出台 20 条配套纾困举措：重点加大对首套、小户型、新市民购房信贷支持

为贯彻落实人民银行、外汇局《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》、上海市《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，央行上海总部结合实际，制定出台《关于进一步做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作的指导意见》（以下简称 "20 条 "），从加大金融支持抗疫纾困力度、保障基础金融服务畅通等七个方面出台 20 条配套举措，推动总行 "23 条 " 和上海市 "21 条 " 政策措施尽快落地、落实、落细。

在加大金融支持抗疫纾困力度方面，"20 条 " 提出，金融机构要对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，在个人住房信贷上予以适当支持。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务不作为逾期记录报送；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，依调整后的还款安排报送征信记录；已经报送的，按征信纠错程序予以调整。

目前，针对疫情影响个人房贷还款能力等问题，多数银行在上海地区推出延期还款、调整还款计划等措施，为客户提供 1-3 个月的还款宽限期。

为保障基础金融服务畅通，"20 条 " 提出，金融机构要做好现金储备，全力保障现金供应，特别是要及时满足医院、物资保供单位及建筑企业等现金需求，做好投放回笼现金及自助机具消毒工作，确保人民群众使用现金安全卫生。据不完全统计，疫情期间辖内银行为医院、物资保供和建筑企业等相关单位提供紧急现金领取 1614 万元，零钞兑换 176 万元。

同时，"20 条 " 鼓励银行业金融机构和非银行支付机构创新产品和服务，为 " 社区团购 " 等提供安全、高效的电子支付服务。要强化财税库银协同联动，确保疫情防控资金及其他政府资金及时拨付到位。要落实好增值税留抵退税政策，保障退税资金及时、准确、安全直达市场主体。

在强化对重点领域的金融支持方面，"20 条 " 提出，金融机构要积极运用煤炭清洁高效利用专项再贷款和碳减排支持工具，支持利用上海高温亚临界技术对符合条件煤电机组升级改造。据了解，截至一季度末，上海各有关金融机构发放符合碳减排支持工具贷款 73 亿元，发放煤炭清洁高效利用贷款 10 亿元。

同时，金融机构要积极运用国家交通物流领域 1000 亿元再贷款，加大对物流航运循环畅通的金融支持力度。积极运用国家 2000 亿元科技创新再贷款，加大对企业科技开发和技术改造的支持力度。

为支持中小微企业，"20 条 " 提出，加大推广供应链票据业务，积极利用应收账款融资服务平台，支持供应链企业尤其是中小微企业融资。积极利用地方征信平台提供的数据、产品和技术，改进信贷审核和信用评价模型，向中小微企业发放更多信用贷款。

据了解，2022 年 4 月以来，金融机构通过上海市地方征信平台帮助 24 户小微企业（含 2 家首贷企业）获得授信，合计授信总额为 1.84 亿元，其中 1.17 亿元为信用贷款授信。

为促进房地产业良性循环和健康发展，"20 条 " 提出，金融机构要准确把握和执行房地产金融审慎管理各项要求，稳妥执行上海市差别化住房信贷政策，重点加大对首套、小户型、新市民购房信贷支持，合理安排个贷受理与投放。

金融机构要区分房企项目风险与企业集团风险，支持房地产开发企业、建筑施工企业合理融资需求，加大对保障性住房建设支持力度。对因疫情影响缓建停工、延期交房的部分已售住宅项目，应综合项目实际、借款人意愿等，按照市场化、法治化原则妥善协商处理，切实维护购房人合法权益。

为持续提升贸易投资便利化水平，"20 条 " 稳步开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，鼓励银行将更多有需求的中小微企业纳入便利化企业名单。支持银行进一步提升跨境人民币业务数字化水平，扩大跨境收付业务的网银服务覆盖面，实现自由贸易账户业务网银全流程办理。

对因疫情无法递交纸质材料的企业，银行可采取应急措施凭电子影像资料、视频确认等方式办理跨境人民币收付业务。加大优质企业贸易外汇收支便利化政策的推广力度，在风险可控前提下，支持银行将环节繁复的业务和交易笔数多的优质企业纳入试点，并向中小企业和民营企业倾斜。

继续推进符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。支持具备条件的银行开展资本项目数字化服务试点。完善企业汇率风险管理服务，积极推动银行外汇套保 " 首办户 " 工作，切实提高中小微企业和本地国企的套保比例。

在保障金融消费者合法权益方面，"20 条 " 提出，金融机构要切实满足人民群众对金融服务的正当需求，做好疫情期间服务提示告知工作，及时向社会公布网点营业情况。要主动披露涉疫金融支持政策措施，及时回应金融消费者关切的问题，搭建金融服务 " 绿色通道 "。要坚持诚信合规经营，不得利用疫情开展不当金融营销宣传。要优化客户咨询、投诉处理流程，特别是及时办理与疫情相关的投诉、咨询。

为支持金融机构可持续抗疫，央行上海总部将组织落实好降准、再贷款、再贴现等货币政策，引导金融机构加大对受疫情影响较大的行业、小微企业等市场主体的金融支持。放开每亿元支农再贷款支持的经营主体户数限制，让支农再贷款资金惠及更多涉农经营主体。央行上海总部支持各支付系统直接参与者按需申请提高小额支付系统限额，合理申请延长大额支付系统和中央银行会计核算数据集中系统运行时间。

继续做好境内外机构投资者进入银行间债券市场备案工作，对受疫情影响的机构投资者办理备案业务，在备案材料用印、签字要求等方面通过 " 后补材料 " 等方式予以灵活处理。此外，央行上海总部将金融机构支持抗疫和复工复产作为考核评价的重要内容，为金融抗疫提供适度宽松的监管环境。

据不完全统计，疫情以来，上海辖内银行向 731 家抗疫物资保供、相关物流企业发放贷款 335 亿元，其中 80% 为信用贷款。向餐饮、零售、旅游、运输、民航等受疫情影响的 10034 家企业发放贷款 723 亿元，办理延期还本付息 87 亿元，涉及企业 2144 户；办理 " 无缝 " 续贷 48 亿元，涉及企业 1588 户。向出租车司机、网店店主、货车司机等 5200 多位灵活就业人员发放经营性贷款 7.1 亿元。